Есть ли ограничения по уровню рентабельности на импортируемые строительные материалы, изделия и конструкции для автомобильных дорог, мостов, тоннелей?

Распространяется ли ограничение по уровню рентабельности, установленное постановлением Минтранса от 19.12.2014 № 45 «О регулировании цен на строительные материалы, изделия, конструкции, используемые при строительстве и содержании автомобильных дорог, мостов, тоннелей» (далее – постановление № 45) на импортируемую продукцию?

Ответ:

Нет, не распространяется.

Указом от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее – Указ № 72) определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями).

Указом № 72 Минтранс наделен полномочиями по регулированию цен на строительные материалы, изделия, конструкции, работы и услуги, используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве и содержании автомобильных дорог, мостов и тоннелей, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов (далее – строительные материалы).

Согласно предоставленных полномочий Минтранс имеет право регулировать цены как на строительные материалы, производимые на территории Республики Беларусь, так и на ввозимые на территорию Республики Беларусь.

В рамках предоставленных полномочий Минтранс постановлением № 45 ввел ценовое регулирование на строительные материалы путем установления предельного норматива рентабельности, используемого для определения суммы прибыли, подлежащей включению в цены на производимые и реализуемые на территории Республики Беларусь строительные материалы в размере 12 % к плановой себестоимости.

В законодательных актах и методологических документах по ценообразованию понятие «плановая себестоимость» применяется исключительно к производителям. К импортерам данный термин не применяется.

Так, например, частью первой п. 4 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен и тарифов, утвержденной постановлением Минэкономики от 22.07.2011 № 111 (далее – Инструкция № 111), определяющей порядок установления и применения регулируемых цен (тарифов) согласно Указу № 72 определено, что отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) определяются производителем на основе плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию товаров (работ, услуг), налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, прибыли, с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов). Здесь же видно, что понятие «производство и реализацию» использовано именно к производителям.

Порядок установления цены импортером определен п 5 Инструкции № 111, согласно которому отпускные цены на ввезенные в республику товары, предназначенные для дальнейшей продажи на территории республики, устанавливаются импортерами исходя из контрактных цен, расходов по импорту (таможенные платежи, страхование груза, проценты по кредитам (займам, гарантиям), транспортные расходы, другие расходы в соответствии с законодательством), с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов). Из данного порядка не вытекает что импортер формирует цену на основе плановой себестоимости, а также то, что прибыль является отдельным структурным элементом отпускной цены импортера.

Исходя из выше изложенного полагаем, что ограничение рентабельности постановлением №45 установлено исключительно в отношении субъектов хозяйствования, производящих строительные материалы на территории Республики Беларусь, о осуществляющих их реализацию на внутреннем рынке; на импортеров данное ограничение не распространяется.

Сергей Ковальчук, эксперт-консультант по вопросам ценообразования

ценообразование